বহু প্রতীক্ষিত দেউলিয়াত্ব ও দেউলিয়া কোড (Insolvency and Bankruptcy Code – IBC) সংশোধনী বিল (IBC Amendment) মঙ্গলবার লোকসভায় পেশ করলেন কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী নির্মলা সীতারামন। তিনি জানিয়েছেন, এই সংশোধনীগুলির মূল লক্ষ্য হলো দেউলিয়াত্ব প্রক্রিয়ায় অযথা দেরি কমানো, সব পক্ষের জন্য সম্পদের সর্বোচ্চ মূল্য আদায় নিশ্চিত করা এবং কোডের আওতায় সব প্রক্রিয়ার সুশাসন জোরদার করা।
২০১৬ সালে প্রবর্তিত IBC-এর লক্ষ্য ছিল আর্থিক সংকটে পড়া সংস্থাগুলিকে সময়বদ্ধ প্রক্রিয়ায় উদ্ধার ও পুনর্গঠন করা, যাতে তারা চালু ব্যবসা হিসেবে টিকে থাকতে পারে। এটি ঋণগ্রহীতাদের মধ্যে জবাবদিহি ও ঋণ শৃঙ্খলার সংস্কৃতি গড়ে তুলতে সাহায্য করলেও, বাস্তবে তা প্রায়শই ভুগেছে মামলা জমে থাকা, প্রক্রিয়াগত দেরি, কর্মী সংকট, মূল নীতির থেকে বিচ্যুতি এবং গুরুত্বপূর্ণ বিধান বাস্তবায়নের ধীর গতির কারণে।
সাম্প্রতিক বছরগুলিতে আর্থিক ও শিল্পক্ষেত্রের বহু পক্ষ IBC-র নকশা পুনর্বিবেচনার প্রয়োজনীয়তার কথা জানিয়েছে। সংশোধনী বিল—যা এখন নির্বাচিত কমিটির কাছে পরামর্শের জন্য পাঠানো হয়েছে—প্রত্যাশা করা হচ্ছে, তা দেউলিয়াত্ব প্রক্রিয়াকে আরও দ্রুত, কার্যকর এবং আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করবে। এর লক্ষ্য দ্রুত আবেদন গ্রহণ, সমাধান ও লিকুইডেশন, সম্পদের মূল্য সর্বাধিককরণ ও সুশাসন নিশ্চিত করা।
আবেদন গ্রহণে দেরি মোকাবিলা:
বিলে প্রস্তাব করা হয়েছে, আর্থিক ঋণদাতা যদি কোনও দেউলিয়াত্ব আবেদন জমা দেন এবং তাতে ডিফল্ট প্রমাণিত হয়, প্রক্রিয়াগত শর্ত পূরণ হয় এবং রেজোলিউশন প্রফেশনালের বিরুদ্ধে কোনও শাস্তিমূলক মামলা না থাকে, তবে আবেদন অবশ্যই গৃহীত হবে। অর্থাৎ, ডিফল্ট ছাড়া অন্য কারণে আবেদন বাতিলের সুযোগ থাকবে না।
এছাড়া বিলে স্পষ্ট করা হয়েছে, আর্থিক প্রতিষ্ঠানের নথি ডিফল্ট প্রমাণের জন্য যথেষ্ট ও চূড়ান্ত বলে গণ্য হবে। বর্তমানে আইন অনুযায়ী ন্যাশনাল কোম্পানি ল’ ট্রাইব্যুনাল (NCLT) ১৪ দিনের মধ্যে আবেদন গ্রহণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কথা থাকলেও বাস্তবে তা প্রায়শই কয়েক মাস, কখনও এক বছরেরও বেশি সময় নেয়। গড়ে আবেদন গ্রহণে সময় লাগে প্রায় ৪৩৪ দিন।
২০২২ সালে সুপ্রিম কোর্ট বলেছিল, ১৪ দিনের সময়সীমা বাধ্যতামূলক নয় এবং NCLT-র কিছু বিবেচনাধিকার রয়েছে। ফলে ডিফল্ট প্রমাণ ছাড়াও অন্য বিষয় বিচার করে আবেদন গ্রহণের সিদ্ধান্ত নেওয়া হতো। সংশোধনী বিল কার্যকর হলে এই প্রক্রিয়া বদলাবে। NCLT-কে ১৪ দিনের নিয়ম কঠোরভাবে মানতে হবে এবং দেরি হলে তার কারণ লিখিতভাবে জানাতে হবে।
আদালতের বাইরে সমাধান প্রক্রিয়া:
প্রস্তাবিত সংশোধনীতে আনা হয়েছে Creditor-Initiated Insolvency Resolution Process (CIIRP) বা ঋণদাতা-উদ্যোগে দেউলিয়াত্ব সমাধান প্রক্রিয়া। এটি আদালতের বাইরে “বাস্তব ব্যবসায়িক ব্যর্থতা” সমাধানের জন্য দ্রুত ও কম খরচে ব্যবস্থা নেবে, যাতে ব্যবসায়িক কার্যক্রমে ন্যূনতম বিঘ্ন ঘটে।
CIIRP শুরুর জন্য অন্তত ৫১ শতাংশ ঋণের মালিক ঋণদাতাদের সম্মতি লাগবে। এই প্রক্রিয়ায় কর্পোরেট ঋণগ্রহীতা নিজেই কোম্পানির কার্যক্রম চালাতে পারবে, তবে রেজোলিউশন প্রফেশনালের তত্ত্বাবধানে, যিনি বোর্ড মিটিংয়ে উপস্থিত থাকবেন এবং ভেটো ক্ষমতা রাখবেন।
এই প্রক্রিয়া সর্বোচ্চ ১৫০ দিনের মধ্যে শেষ করতে হবে। ব্যর্থ হলে বা প্রস্তাব খারিজ হলে এটি সাধারণ কর্পোরেট দেউলিয়াত্ব প্রক্রিয়ায় (CIRP) রূপান্তরিত হবে।
গ্রুপ ও সীমান্ত পেরোনো দেউলিয়াত্ব কাঠামো:
প্রস্তাবিত গ্রুপ ইনসলভেন্সি ফ্রেমওয়ার্ক একই কর্পোরেট গ্রুপের একাধিক কোম্পানি জড়িত থাকলে সমন্বিতভাবে দেউলিয়াত্ব প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার সুযোগ দেবে। এতে আলাদা আলাদা মামলা না করে একটি সাধারণ রেজোলিউশন প্রফেশনাল ও যৌথ ঋণদাতা কমিটি গঠন করা যেতে পারে, যা সময় ও খরচ বাঁচাবে এবং সম্পদের মূল্য সংরক্ষণ করবে।
সীমান্ত পেরোনো দেউলিয়াত্ব কাঠামো (cross-border insolvency) আন্তর্জাতিক মানদণ্ডে ভারতীয় প্রক্রিয়াকে সামঞ্জস্যপূর্ণ করবে, বিদেশি বিনিয়োগকারীদের আস্থা বাড়াবে এবং দেশের বাইরে অবস্থিত সম্পদ উদ্ধার সহজ করবে।
অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ সংশোধনী:
লিকুইডেশন প্রক্রিয়ায় ঋণদাতা কমিটি (CoC)-কে নজরদারির ক্ষমতা দেওয়া এবং ৬৬ শতাংশ ভোটে লিকুইডেটর বদলানোর অধিকার।
CIRP চলাকালীন প্রযোজ্য সম্পদে স্থগিতাদেশ (moratorium) লিকুইডেশন প্রক্রিয়াতেও প্রযোজ্য করা।
CoC-এর অনুরোধে একবার CIRP পুনরুদ্ধারের সুযোগ, যাতে সম্ভাব্য টিকে থাকা কোম্পানিগুলিকে রক্ষা করা যায়।
প্রায় শূন্য সম্পদ থাকলে সরাসরি বিলুপ্তির সুপারিশের সুযোগ।
রেজোলিউশন পরিকল্পনার সংজ্ঞা বাড়িয়ে সম্পদ বিক্রি অন্তর্ভুক্ত করা।
কর্পোরেট আবেদনকারী নিজেই রেজোলিউশন প্রফেশনাল মনোনীত করার অধিকার সীমিত করা।
CoC গঠনের আগে এবং পরিকল্পনা আহ্বানের পর CIRP প্রত্যাহার সীমিত করা।
দেউলিয়াত্ব পরবর্তী এড়ানোযোগ্য লেনদেন মামলা চালিয়ে যাওয়ার অনুমতি।
ব্যক্তিগত গ্যারান্টরদের জন্য অন্তর্বর্তী স্থগিতাদেশ তুলে দেওয়া।
ঋণদাতাদের প্রতারণার উদ্দেশ্যে করা লেনদেন রোধের বিধান।
সরকারি পাওনার অগ্রাধিকারের বিষয়টি স্পষ্টকরণ।
অর্থমন্ত্রী সীতারামন আশা প্রকাশ করেছেন, এই সংশোধনী কার্যকর হলে IBC আরও গতিশীল, স্বচ্ছ এবং কার্যকর হবে, যা ঋণদাতাদের স্বার্থ সুরক্ষা করবে এবং অর্থনীতির সামগ্রিক ক্রেডিট সংস্কৃতি উন্নত করবে।
